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專題研究

森林康養專題研究


 

序言

Introduction


 

 森林是人類最后一塊凈土,是珍貴的天然資源,其自然功能十分突出,將森林與人類健康結合起來,具有重大的社會意義。森林康養起源于德國,流行于美國、日本、韓國等國家,被譽為世界上沒有被人類文明所污染和破壞的最后原生態。那么。森林康養都有哪些內容呢?本專題將為你一一說明。




 

 

正文

Text

 

一、政治支持


       2016年1月,國家旅游局發布《國家康養旅游示范基地標準》《國家人文旅游示范基地標準》《國家藍色旅游示范基地標準》《國家綠色旅游示范基地標準》4個旅游行業標準,推動康養、人文、藍色、綠色等旅游示范基地建設。
       2016年2月,國家林業局森林旅游工作領導小組辦公室(國家林業局森林公園管理辦公室)印發《關于啟動全國森林體驗基地和全國森林養生基地建設試點的通知》,標志著由林業主管部門推動的全國森林體驗基地和全國森林養生基地試點建設工作正式啟動,各地政府積極響應,利用本地自然條件,大力推行森林康養產業試點,以期創造新產業經濟,提升經濟增長質量。
      2016年5月6日,國家林業局正式印發《林業發展“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)?!兑巹潯诽岢鲆罅ν七M森林體驗和康養,發展集旅游、醫療、康養、教育、文化、扶貧于一體的林業綜合服務業,強調重點發展森旅游林休閑康養產業。十三五將是生態養老產業發展的黃金時期。
      2016年6月10日,中國(河北)康養旅游大會在石家莊召開,并達成共識:一、康養旅游是未來旅游發展的重要方向。 二、發展康養旅游要著眼未來,將康養旅游作為未來旅游目的地建設的重要內容,增添個性化旅游服務與康養體驗。 三、要堅持融合發展,緊密結合五大發展理念、供給側結構性改革,增強康養旅游發展新動能。 四、要堅持中國特色,促進旅游與中醫藥產業融合發展,打造中醫藥文化養生旅游示范基地。

 


二、發展基礎

 
         我國森林物質資源豐富,森林面積有2.08億公頃,森林覆蓋率達到21.6%,對于森林康養的發展有得天獨厚的優勢。據國家林業局統計,截止2015年底,全國共建立森林公園3,234處,國家級森林公園826處,國家級森林旅游區1處,省級森林公園1,402處,這極大地推動了森林旅游的發展。據有關機構估計,2015年全國林業旅游人次已超過20億人次,林業旅游的快速增長推動了森林康養的發展,使林業經濟進入木材、林下種養、森林旅游之后的森林康養時代,激活了相關產業的經濟活力。
       在國外,“森林康養”被納入公務員公費醫療與福利的休假體系中,每個公務員每年均有1-2次機會帶薪到各地森林去享受醫療與度假。據有關資料顯示,德國在推行“森林康養”項目后,其國家醫療費用總支付減少30%,國民健康指數總體上升30%。 此外, 2016年知名醫學雜志《柳葉刀》發表的《全球成年人體重調查報告》顯示,中國的肥胖人口已超過美國位居世界首位。根據國家衛生和計劃生育委員會發布的《中國居民營養與慢性病狀況報告(2015年)》,全國18歲及以上成人超重率為30.1%,肥胖率為11.9%。飲食結構失衡、作息時間不規律、生活壓力大是引發現代人肥胖的重要原因。而茂密的森林綠海景象能直接作用于人的中樞神經,舒緩壓力和疲勞,改善身體機能下降等亞健康狀況。同時,森林的負氧離子能促進人體的新陳代謝,提高免疫力,改善因作息不規律引起的免疫力下降。
      森林康養是大健康產業與旅游產業結合的產物,能同時滿足人們對于旅游休閑和健康療養的雙向需求,不僅體驗到森林旅游帶來的視覺享受,更能在不知不覺中接受森林的治療效果,使身心均得到休養。因此,森林康養正日益受到社會各界的追捧和重視。
      森林康養近年來備受矚目,尤其是2016年以來,地方政府和相關組織機構積極響應國家政策,舉行了全國森林康養基地試點建設研討會暨森林療養技術培訓班,成立了首個森林康養研究中心,出臺了地方意見,積極推動森林康養產業發展。四川、河北、湖南、陜西、黑龍江等地都已經著手建立森林康養基地試點,積極推動以森林康養為中心的新產業經濟。此外,我國國家林業總局也積極研究森林康養,與德、日、韓等國開展國際合作,也促進了我國森林康養旅游的國際化和創新發展。

 

 


三、開發運營模式


1、政府性經營管理模式
      (1)政府負責基礎設施設,引進專業投資商作為度假類項目的一級運營商和戰略合作伙伴。

       這種開發模式最為常見,適用于旅游產業相對發達的地區,且對投資商門檻要求較高,一般多為國企、央企等或國際知名集團。這種模式下政府要特別注意對項目開發的實時監控,避免開發商獲取足夠的自主度后,出于急功近利的心態,做偏項目定位,在項目性質上淪為純商業地產,成為一塊“旅游飛地”,與城市發展相脫節,甚至損害當地社會居民利益。
      (2)政府負責統籌管理和進行開發引導,并相應的成立管理機構和開發公司,引進多家投資商進行高端養生項目的自主開發。
       這種開發模式是近年來為諸多旅游規劃單位所積極建議的一種開發模式,即政府對成立開發公司后,對關乎整個項目發展方向和定位的命脈項目進行投資建設,同時對一些主要用于豐富產品體系、加快資金回籠,具有高額投資特性的項目進行招商引資。從長遠來看,這是一種比全權委托同一開發商運營安全系數更高的模式,政府所代表的社會公共利益與開發商所代表的商業資本利益也能夠更順利地實現平衡。
2、市場性經營管理模式
       將所有權和經營權分離,即政府將經營權不斷的拍賣出去,真正把森林康養旅游作為一項產業來對待,并將其作為獨立的主題推向市場。
       對于森林康養旅游而言,存在的市場化方式主要有兩種:
      一種是企業將森林康養以項目的形式進行招商引資,并且由多個投資主體對其進行管理;
      另外一種是壟斷經營權方式,即企業即為投資主體。這種管理運營方式在一定程度上能夠充分調動市場的積極性,但又因其過分的注重經濟效益而忽略了森林康養旅游其自身的特殊性。

 

 

 

四、面臨的挑戰

 

      1.森林康養在中國尚處于起步階段,服務及設施少、政策支持和要素保障不足、社會資本投入不多,對森林康養的

和認知還僅僅停留在游山、玩水、觀景為主的初級階段。森林康養在發達國家的發展相對成熟,具有相對完整的產業鏈,包括住宿、餐飲、交通等。
      2.由于森林康養涉及產業廣,而國內缺乏相關的研究成果和運作經驗,也缺乏成功的案例和可操作的方案可以借鑒。目前大多通過與發達國家開展森林康養的合作,借鑒森林康養在發達國家發展的知識和經驗,并以不斷進行本地森林康養各個環節的試驗作為補充和完善,以期能從中探索出適合中國森林康養產業發展的道路。
     3. 另外, 由于森林遠離城市,許多地方交通閉塞, 這也限制了森林康養的發展。
        

 


 


 

結語

Peroration



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